一拖再拖，頁巖氣第二輪招標終究提上了日程。

　　2012年9月10日，國土資源部面向社會各類投資主體發布了公開招標出讓頁巖氣探礦權公告。

　　早在5月17日國土資源部就已經發布了《頁巖氣探礦權投標意向調查公告》，其中對于投標人資格限定的條件是：具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、注冊資金在3億元以上的內資企業或獨立法人。這為民營資本留了一個門縫。

　　不過，調查報告雖已公布，探礦權招標卻遲遲未啟動。6月底，國土資源部油氣資源戰略研究中心主任張大偉曾表示，2012年頁巖氣探礦權招標預計在7月進行。此后則因準備工作未就緒而暫時推遲。頁巖氣第二輪探礦權招標可謂是“千呼萬喚始出來”。

　　不過，第二輪探礦權招標雖已啟動，卻有點兒“雷聲大雨點小”的意味。

　　各方誰最積極

　　據了解，國土資源部此次招標共推出20個區塊（每個投標人最多可投標2個區塊），總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省市。

　　從最終公布的招標區塊來看，就不難解釋，為何有些省份早已按捺不住，屢次拋出頁巖氣概念以吸引投資。

　　8月，重慶市政府曾召開全市頁巖氣發展專題工作會議，對重慶發展頁巖氣進行動員部署，提出要努力把重慶建成全國頁巖氣開發的主戰場。重慶市市長黃奇帆甚至表示，重慶的能源產業計劃在2015年前達到1000億元，不過如果把握好頁巖氣開發這一歷史性機遇，有可能將其產值做到3000億—4000億元。

　　而貴州省也表示，40億元組建西南能礦集團，主攻頁巖氣等資源開發；湖南省也不示弱，4月，湖南省政府就與中國華電集團簽署了頁巖氣勘查開發合作協議，同時以省內最大的國有企業——華菱鋼鐵集團為主體，聯合湘煤集團、省發展投資集團、省地礦局、省煤田地質局，組建了“湖南華晟能源投資發展有限公司”，專門從事湖南省頁巖氣勘查開發工作。

　　當地方政府摩拳擦掌，準備一搏之時，企業也沒有停住“跑馬圈地”的腳步。華電集團和江西簽訂戰略合作協議，共同開發江西省頁巖氣；法國道達爾（中國）投資有限責任公司也與江西省地礦局簽訂戰略合作協議；而由華電集團、華晟能源投資發展有限公司和湖南省煤田地質局合資組建的湖南省頁巖氣開發有限公司也已揭牌，有望實現年底出氣。

　　“國內幾大石油公司，以及一些電力、煤炭大公司都在做技術研發，不過技術上還是有差距的。我們還處在研發當中，不太成熟。”東北證券分析師王偉綱認為，短期內頁巖氣的前景并沒有想象中的那么樂觀。

　　頁巖氣攪動的不只是地方政府和企業的“心思”，資本市場早已爆炒過幾輪。只不過，投資者的命運與大張旗鼓進入頁巖氣領域的地方政府、乃至企業相比，卻是跌宕起伏，前景難測。自3月底至今，盤面顯示，頁巖氣概念股自2012年3月至今，畫了一個深度“N”形。

　　中國常規油氣勘探開發尚處在早中期，市場不會舍易求難，選擇非常規油氣作為主攻方向。目前，中國致密砂巖氣已形成年產百億方以上規模；煤層氣也已開始商業生產，而頁巖氣則剛起步。大通證券分析師陳文倩認為，在一時間段內，頁巖氣在非常規氣中很難成為主角。這也造就了當前頁巖氣帶來的資本市場波動，更多的是概念炒作因素。

　　狼多肉少

　　不同于第一次頁巖氣招標，僅局限在6家國企參與。第二輪頁巖氣探礦權招標為民營資本打開了一扇門。

　　不過，此輪招標將有上百家公司參與角逐，顯然是狼多肉少。據了解，國土資源部即將實施的第二輪頁巖氣探礦權招標僅限于無重疊礦權的空白區塊。相關統計顯示，這意味著只有20％的頁巖氣區塊面積可以拿來公開招標，而剩余80％的部分則與傳統油氣礦權重合，這些傳統油氣礦權主要掌握在中石油、中石化等擁有傳統油氣開采業務的央企手中。

　　實際上，即使取得了探礦權，也并非就已將肉吃到了嘴里。

　　在此輪招標中，出讓的探礦權有效期為3年，年均勘查投入應達到每平方公里3萬元，按照1000平方公里一個區塊測算，一年的勘探投入最低也要3000萬元。而在中國，打口油井的花費至少就需要7000萬—8000萬元。

　　雖然向純民營企業把門打開了，但是這個行業需要雄厚的資本，不是一般的企業能夠承受的。而且其中還涉及到太多的環節，譬如即使進入到這個行業，也很難進到銷售渠道。”中國石油大學石油工程學院海外研究所所長顧岱鴻對民營資本進入頁巖氣依然擔憂。

　　其實，不只是可以用來分割的空白區塊數量不多，想要獲取一定規模的收益也很難。

　　數據顯示，我國將探明頁巖氣地質儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米，而“十二五”期間頁巖氣的開采目標僅為65億立方米。“十二五”期間的主要任務為探明儲量和技術積累，很難帶來實質性的收益。真正商業化在“十三五”時期才能得以實現。

　　對此，中國石油規劃總院油氣管道工程規劃研究所副所長楊建紅持相同意見。“‘十二五’應該踏踏實實的做好兩件事：一是尋求儲量，二是尋求技術突破。我反對在‘十二五’期間就規劃頁巖氣達到很大的工業產量。用致密氣和煤層氣是一樣的，也能相當于頁巖氣。”

　　楊建紅告訴《英才》記者，“美國頁巖氣快速發展用了10—15年的時間，我們到了‘十三五’再真正的發展就行了，不可急于求成。”