前有河北鋼鐵集團“股權漸進式”重組，后有《山西鋼鐵業整合規劃方案》，搬遷之后的中國首鋼集團（以下簡稱首鋼），要面對地方政府主導區域內鋼鐵企業整合的意志。其河北省首鋼京唐公司960萬噸產能和首鋼長治鋼鐵有限公司200萬噸產能的擴張乃至存留都受到牽涉。

　　對于首鋼而言，今年1月13日，首鋼北京石景山鋼鐵主流程停產儀式的舉行，宣告這座有90多年歷史的鋼城光榮退役，備受考驗的首鋼搬遷順利完成。然而，地方政府施以首鋼的考驗卻剛剛開始。

　　山西 “畫地為牢”

　　3月中旬，山西省經濟和信息化委員會對外界證實，山西鋼鐵業的整合重組工作即將在今年夏天全面展開，根據目前正待山西省政府審批的《山西鋼鐵業整合規劃方案》，今年山西鋼鐵業整合重組的兼并主體，將由太原鋼鐵(集團)有限公司和首都鋼鐵集團擔綱，山西省內近6000萬噸鋼鐵產能將在太鋼、首鋼兩家公司間分配。

　　在具體的方案中，太鋼集團將整合太原、呂梁、臨汾、運城4市的鋼鐵產能，首鋼集團將整合長治、大同和晉城3市的鋼鐵產能。即山西省內近6000萬噸鋼鐵產能將由太鋼整合4500萬噸產能，首鋼整合1500萬噸產能。

　　“實際上，山西省政府兩三年前就已經明確了，首鋼在山西將作為當地鋼鐵整合的主導方。當然，山西省政府是畫地為牢的，但首鋼依然認為給了自己發展余地。”原首鋼發展研究院副院長戴國慶對《英才》記者說。

　　然而，山西省政府這一規劃只是落在紙面上的政府意志而已，這份規劃于太原鋼鐵而言并非鼓勵，對首鋼而言，卻是一份阻礙。

　　“山西省委省政府現在管不了太原鋼鐵。”呂梁市經委總工程師車振斌對《英才》記者說。在山西省政府的規劃中，呂梁市的鋼鐵產能將由太原鋼鐵整合，但在他看來，作為兼并主體一方的太原鋼鐵并不想在整合中投入太多資金，“我們不愿意跟太鋼干，我們是很有誠意的，結果太原鋼鐵沒有誠意。”

　　在車振斌眼里，首鋼控股長治鋼鐵才算得上是一起符合市場規律的并購。“首鋼控股長治，是長治市政府和首鋼談的，如果是太原鋼鐵弄的會少很多錢，我估計談不成。”

　　首鋼對長治鋼鐵的并購發生在首鋼搬遷期間。2009年8月8日，山西長治鋼鐵廠正式更名為“首鋼長治鋼鐵（集團）有限公司”。這一天，在太原市的迎澤賓館，長治市市長張保與首鋼董事長朱繼民，分別代表合作雙方簽訂了《戰略合作協議》和《股權轉讓協議》。長治鋼鐵廠門口懸掛出巨幅的標語：“熱烈祝賀長鋼與首鋼聯合重組成功簽約”。

　　“我估計首鋼花錢不少，因為長治鋼鐵的設備都在改造，但長治市政府給了首鋼一塊煤田。”車振斌說。

　　首鋼為這份控股權花掉的資金是5個億，車振斌口中的煤田是長治鋼鐵與山西沁新集團合資組建的山西長沁煤業有限公司，在首鋼并購之前，長鋼已經擁有了一部分上游資源。很顯然，重組長鋼為首鋼在山西找到了一個很好的結合點。

　　“現在，首鋼提了這樣一個戰略，我們不盲目求大，而是要做強，提高產品的質量、附加值。”戴國慶如此解釋首鋼目前的戰略，對于“畫地為牢”的山西省政府，首鋼表現的還是有幾分樂觀。

　　河北 防御式重組

　　作為首鋼產能搬遷的最大省份，河北省對于省外大型鋼鐵集團的排斥尤為明顯。

　　2007年5月，寶鋼集團與邯鄲鋼鐵以對等股權合資成立了邯寶鋼鐵公司。控股邯鋼，滲透河北市場，逐步完善北上戰略，這是寶鋼的算盤。

　　然而，到了2008年6月11日，河北省宣布：經過深入調研、充分論證，并經河北省委、省政府批準，整合唐鋼集團、邯鋼集團組建河北鋼鐵集團有限公司成立。次年3月，邯鋼集團出資收購寶鋼持有的邯寶鋼鐵50%的股權，寶鋼正式退出邯寶公司。

　　“河北省的做法，我們稱它是防御性重組，表現最明顯的一個是邯鋼對寶鋼，一個是中信泰富退出石鋼。”戴國慶說，這種省政府主導區域內鋼鐵企業重組的做法，在他看來很難判斷對錯：“商戰中很多手法都是要用的，將來怎么發展還不知道呢。”

　　但就在去年，河北鋼鐵集團以“漸進式股權融合”模式先后聯合重組省內12家民營鋼企。據河北鋼鐵集團董事長王義芳透露，河北鋼鐵集團繼續兼并重組的工作下一步肯定要進行，但具體計劃和資金的安排不便對外界透露。

　　河北鋼鐵集團這般如火如荼的跑馬圈地，對于未來徹底扎根河北省的首鋼來說，其處境確實頗為尷尬，將面臨巨大的地緣壓力。

　　現在看來，河北鋼鐵集團似乎很快就會把火燒到首鋼身上，目標直指首鋼新建工廠——首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司。該公司2005年10月9日在唐山市曹妃甸注冊成立，承載著首鋼建造臨海鋼廠的愿望。其中，首鋼控股51%，唐鋼持有49%的股權，雙方協定共同開發曹妃甸精品鋼材基地。

　　而河北省國資委一位工作人員透露，河北省國資委正在考慮控股首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司，其討價還價的砝碼是曹妃甸港口的建設，如果首鋼不放棄控股權，河北省將以黃驊港建設為重點，延緩乃至放棄曹妃甸港口建設。

　　但戴國慶對《英才》記者說他從未聽過這一說法，在他看來，河北省很支持曹妃甸建設。“現在河北省政府起碼來說對首鋼還是支持的，希望首鋼作為河北省鋼鐵企業整合主體之一。河北省肯定劃定了幾個大的集團，其中包括首鋼，首鋼在河北的存在是得到河北省領導大力支持的。”

　　首鋼現在絕大部分產能都在河北，對于整合河北省區域內鋼鐵企業的強烈愿望，外界甚至有傳聞首鋼和河北鋼鐵聯合重組，但戴國慶認為這一說法不可能實現，“首鋼要合并河北鋼鐵集團，難度就太大了。而由于首鋼在技術等方面的綜合實力占優，河北鋼鐵集團也很難合并首鋼。這一個‘十二五’，首鋼還會在河北獨立存在。”

　　開明的南方省份

　　“首鋼這兩年的兼并重組在不斷進行，肯定是需要地方政府大力支持的。現在，南方的地方政府還比較開明，允許外省的大企業進入、整合。”戴國慶說。

　　戴國慶所說“開明”的地方政府指廣西和廣東，因為這兩省的地方鋼鐵集團均有省外企業主導。例如成立于2008年9月的廣西鋼鐵集團，其成立的基礎就是廣西國資委與武鋼集團簽訂的《武鋼與柳鋼聯合重組合同書》。根據《合同書》約定，武鋼柳鋼（集團）聯合有限責任公司更名為廣西鋼鐵集團有限公司，武鋼集團以現金出資持有80%的股權。

　　在2008年3月，國家發改委初步批準寶鋼集團在廣東湛江建設鋼鐵項目，并要求寶鋼集團與韶鋼、廣鋼聯合成立一家合資公司，共建湛江項目，由寶鋼控股。三個月后，旨在建設湛江項目的平臺——廣東鋼鐵集團有限公司正式掛牌。當時，寶鋼集團宣布將以現金出資，持有廣東鋼鐵集團80%的股份；而廣東省國資委和廣州市國資委則分別以韶鋼集團、廣鋼集團的國有凈資產出資，合并持股20%。

　　“可能南方的省份覺得自己很小，優勢也不明顯，希望有大企業參與整合。”戴國慶分析說，正是由于這一原因，首鋼也積極加入了南方省份鋼鐵企業的并購。

　　現在，首鋼集團在貴州省已有所斬獲。2005年，首鋼即與貴州省國資委簽訂《水鋼股權劃轉協議》中，貴州省國資委將其所持有的水鋼34.56%的股權無償劃轉給首鋼持有，首鋼由此成為貴州省鋼鐵行業龍頭老大的第一大股東。2008年12月12日，按照水鋼臨時股東會、第二次董事會決議，首鋼通過增資擴股方式，持有水鋼總股本的51.65%，實現了對水鋼的控股。

能引入首鋼，貴州省很滿意。在交割之際，時任貴州省國資委主任、前水鋼董事長王黎明就稱，對于首鋼采用無償劃轉的方式進入水鋼，貴州省委、省政府覺得此種方式有利于推動國有大中型企業的改革，加快貴州新型工業化的步伐。貴州省國資委雖然將85％的股權無償劃轉給了首鋼，但只要利于水鋼的發展，水鋼創造的稅收就會更多，解決貴州的就業也就更多。

　　到了2009年8月12日，首鋼又與貴鋼成功聯合重組，貴鋼更名為“首鋼貴陽特殊鋼有限責任公司”。

　　除了在貴州的收獲之外，在搬遷期間，首鋼收歸旗下的鋼廠還包括吉林通鋼、首鋼伊犁鋼鐵。但在戴國慶看來，這些鋼廠技術水平較低，除了貴陽特鋼在某些細分市場位于全國前幾位，其他鋼廠的生產設備較為老舊，所面對的市場也主要是區域市場。