中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司于1984年進(jìn)入國際市場，作為最早開展境外工程承包業(yè)務(wù)的中央企業(yè)之一，緊密服務(wù)于國家整體戰(zhàn)略，緊抓共建“一帶一路”重大歷史機(jī)遇，境外業(yè)務(wù)發(fā)展成效顯著。2019年中國化學(xué)工程境外新簽合同額1562億人民幣，占公司年度新簽合同額的52%；實現(xiàn)境外營業(yè)收入314億元人民幣，占公司年度營業(yè)收入的27%。目前，中國化學(xué)工程在境外共設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)138個，正在執(zhí)行的項目105個，中方員工8599人，其中在冊員工2586人，協(xié)作單位員工6013人，合計合同額2547億人民幣，業(yè)務(wù)遍及俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其、沙特、阿聯(lián)酋、印度尼西亞、巴基斯坦、印度、尼日利亞等40多個國家和地區(qū)。

抓好境外疫情防控工作是黨中央、國務(wù)院、國資委的重要決策部署，這不僅關(guān)系到廣大中外員工生命安全和身體健康、更關(guān)系到我國的國際形象。自境外新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國化學(xué)工程認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于境外疫情防控的重要講話和指示批示精神，堅決落實國資委郝鵬書記關(guān)于境外疫情防控工作的要求和部署，堅持強(qiáng)化“指揮體系”建設(shè)、強(qiáng)化“防疫體系”布控、強(qiáng)化“保障體系”到位，把境外疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來抓，堅定不移地落實各項疫情防控措施。現(xiàn)將主要做法匯報如下：

一、堅持常態(tài)化戰(zhàn)時理念，強(qiáng)化“指揮體系”建設(shè)，確保境外疫情防控規(guī)范有序開展

1.明確常態(tài)化戰(zhàn)時防控戰(zhàn)略，實現(xiàn)作戰(zhàn)步調(diào)“五個統(tǒng)一”。一是總體思路統(tǒng)一，中國化學(xué)工程以落實國資委“雙穩(wěn)兩爭兩保”作為總體防控目標(biāo)，明確以“外防輸入、內(nèi)防聚集”作為總體防控原則，以“大封閉、小隔離”作為總體防控思路。二是防控觀念統(tǒng)一，充分調(diào)動一線員工疫情防控的主動性和積極性，通過“三個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)防控觀念統(tǒng)一，即“防控措施由粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，境外人員由被動防護(hù)向主動防護(hù)轉(zhuǎn)變；工作重心由生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)先向統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變”。三是防控原則統(tǒng)一，按照中國方案、中國經(jīng)驗和中國做法開展疫情防控工作，對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目，做到與疫情防控“四同步”，即“同步策劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實”，堅持“抓好疫情防控就是做好施工生產(chǎn)”，確保項目疫情防控和施工生產(chǎn)兩手抓兩手硬。四是防控舉措統(tǒng)一，要求境外項目嚴(yán)格實施網(wǎng)格化管理，確保疫情防控認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查到位、物資到位、藥品到位、應(yīng)急處置到位，并將各項工作要求轉(zhuǎn)換成現(xiàn)場員工“聽得懂、看得見、摸得著”的具體舉措。五是防控標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，要求境外項目和機(jī)構(gòu)統(tǒng)一做到“十清”，即“項目清、進(jìn)度清、人員清、現(xiàn)場清、后勤清、辦公清、藥品清、物資清、路線清、分隔清”。?

2.完善常態(tài)化戰(zhàn)時指揮體系，實現(xiàn)作戰(zhàn)機(jī)制“三個到位”。一是作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。成立了集團(tuán)公司、所屬企業(yè)及境外項目部（機(jī)構(gòu)）三級境外疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立7個專項工作組、6個國別專班、11個境外聯(lián)防聯(lián)控指揮部，成立“集團(tuán)疫情戰(zhàn)時指揮部”，抽調(diào)境外人員較多的所屬企業(yè)骨干力量到集團(tuán)集中辦公，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。先后召開10余次全集團(tuán)境外疫情專題防控大會、52次境外防控領(lǐng)導(dǎo)小組例會，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院及國資委的境外疫情防控文件精神，研究部署境外疫情防控工作，二是作戰(zhàn)方案細(xì)化到位。先后制定并印發(fā)涉及疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及疫情防控形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)、紀(jì)律監(jiān)督等方面文件40余份；組織編制集團(tuán)公司、二級企業(yè)和境外項目三級防控應(yīng)急預(yù)案，編發(fā)工作例會紀(jì)要52期，形成《境外疫情防控文件匯編》4冊，《俄羅斯鄂木斯克原油深度轉(zhuǎn)化項目疫情防控工作總體方案》1冊，《俄羅斯專班疫情防控資料匯編》1冊，總計2500余頁；要求所屬各企業(yè)黨委高度重視，由企業(yè)“一把手”坐鎮(zhèn)，直接指揮境外疫情防控工作；要求境外項目對照各項職責(zé)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實工作人員和職責(zé)，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。三是作戰(zhàn)體系運行到位。針對“重點國別、重點項目、重點人群、重點環(huán)節(jié)”，采取三級聯(lián)動方式，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各專班人員、相關(guān)所屬企業(yè)疫情防控工作組，開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”反復(fù)巡檢，對所有境外項目從不同層面、不同維度、不同環(huán)節(jié)開展全面普查、重點抽查、定期復(fù)查的巡檢，精準(zhǔn)掌握境外人員救治情況，檢查隔離和防疫措施落實情況，落實藥品運輸和儲備情況，關(guān)注員工思想動態(tài)，及時下發(fā)整改通知書，指導(dǎo)項目部及時研究應(yīng)對措施，確保整改到位。

3.開發(fā)常態(tài)化戰(zhàn)時監(jiān)管平臺，實現(xiàn)戰(zhàn)時信息管控到位。開發(fā)“化學(xué)海外”境外防控信息填報平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一人一表”的信息化，員工體征異常實時報送，防疫物資統(tǒng)一物品名稱、統(tǒng)一儲備標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)配送，防疫例會及事項報告在線化，員工工資發(fā)放實時掌握，家屬慰問工作記錄實時更新，回國人員動態(tài)跟蹤。中國化學(xué)工程境外防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員可隨時隨地掌握境外一線防控信息和異常狀況，及時化解境外突發(fā)事件或不穩(wěn)定因素，并將其消滅在萌芽狀態(tài)。

二、堅持科學(xué)化現(xiàn)場管理，強(qiáng)化“防疫體系”布控，確保境外疫情防控落實落細(xì)落地

1.推行“外籍分流”管理，守住現(xiàn)場“輸入關(guān)”。外籍員工是防疫工作的重點人群，針對當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾庾R不強(qiáng)，外籍員工下班返家，結(jié)合項目實際，滿足當(dāng)?shù)毓蛡蚝弦?guī)性要求，對外籍員工實行了“五個一批”舉措，即“協(xié)商解聘一批、居家隔離一批、移出場外一批、錯區(qū)錯時一批、現(xiàn)場分隔一批”，大幅降低中方員工與現(xiàn)場外籍員工的接觸面，必須接觸時，提高防護(hù)等級，保持安全距離。所有進(jìn)入現(xiàn)場的外籍人員，由項目部統(tǒng)一規(guī)劃部署，根據(jù)具體情況專門為外籍人員設(shè)置單獨的辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、用餐點、洗手間和飲水點等，確保外籍人員與中方人員分開工作，嚴(yán)把疫情防控“輸入關(guān)”。

2.推行“三區(qū)分類”管理，守住現(xiàn)場“風(fēng)險關(guān)”。對項目的營地、現(xiàn)場、辦公區(qū)等各區(qū)域按照風(fēng)險等級劃分為三個區(qū)域，實行分類管理，即：“風(fēng)險區(qū)”，為紅色區(qū)域；“緩沖區(qū)”，為黃色區(qū)域；“安全區(qū)”，為藍(lán)色區(qū)域。要求項目部疫情防控工作組“掛圖作戰(zhàn)”，明確三類區(qū)域，在各個區(qū)域標(biāo)識人員和車輛的行走路線，在不同區(qū)域設(shè)置門禁和管理員。通過“三區(qū)”劃分，實現(xiàn)“風(fēng)險區(qū)”的“大封閉”，將風(fēng)險源排除在外；實現(xiàn)“緩沖區(qū)”的“小隔離”，防止一旦出現(xiàn)疫情后的內(nèi)部擴(kuò)散；實現(xiàn)“安全區(qū)”的“網(wǎng)格化”，防止人員聚集。

3.推行“三類三級”防控，守住現(xiàn)場“擴(kuò)散關(guān)”。根據(jù)崗位設(shè)置、工作職責(zé)和工作特點，對中方人員實行差異化分級管理，實現(xiàn)“人員分三類、防護(hù)分三級”，即：“一級防護(hù)人員”為與外方人員接觸的中方員工；“二級防護(hù)人員”為與一級防護(hù)人員接觸的中方員工；“三級防護(hù)人員”為與外界無接觸的中方員工。通過安全帽上的不同顏色標(biāo)識區(qū)分人員防護(hù)等級：紅色標(biāo)識為一級防護(hù)人員，黃色標(biāo)識為二級防護(hù)人員，藍(lán)色標(biāo)識為三級防護(hù)人員，各類人員清晰可辨，促進(jìn)了防疫措施的落實和有效監(jiān)督。針對不同防護(hù)級別人員，在住宿、就餐、辦公、通勤、防護(hù)物品等方面，采取了不同的防護(hù)措施。對于需重點防護(hù)的一級防護(hù)人員，在集中區(qū)域單間居住，獨立辦公，專人送餐，專車通勤，與外界接觸時佩戴N95口罩、護(hù)目鏡和一次性手套，加強(qiáng)防護(hù)，守住現(xiàn)場“擴(kuò)散關(guān)”。

4.推行“六格專治”辦法，守住現(xiàn)場“聚集關(guān)”。在營地和現(xiàn)場實行全封閉的前提下，劃分生活網(wǎng)格和工作網(wǎng)格，針對重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)，細(xì)化深化人員網(wǎng)格化管理，制定辦公區(qū)域、宿舍區(qū)域、食堂區(qū)域、作業(yè)區(qū)域、中方人員、外方人員網(wǎng)格化等6項網(wǎng)格化管控方案。通過設(shè)置網(wǎng)格管理員和監(jiān)督員，監(jiān)督落實分區(qū)分格的防控任務(wù)；根據(jù)生產(chǎn)生活需要動態(tài)調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格，防控不留死角、不留盲區(qū)；優(yōu)化施工組織設(shè)計，控制網(wǎng)格內(nèi)人員數(shù)量和流動，避免人員聚集；各級網(wǎng)格防疫責(zé)任包干、可追溯，實現(xiàn)疫情網(wǎng)格防控的精細(xì)化管理。

三、堅持持續(xù)化綜合支援，強(qiáng)化“保障體系”到位，確保境外疫情防控和諧穩(wěn)定氛圍

1.持續(xù)開展“遠(yuǎn)程問診”服務(wù)，保障“作戰(zhàn)隊伍”抗疫信心到位。積極利用各類資源和網(wǎng)上平臺，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療問診。參加國資委組織的防疫專家知識培訓(xùn)4次，累計3.6萬人次在線學(xué)習(xí)；針對重點項目開展“遠(yuǎn)程問診”2次，1500余人次在線參加。中國化學(xué)工程黨委和所屬企業(yè)黨委先后組織中國中醫(yī)科學(xué)院、省市級中醫(yī)院、赴鄂醫(yī)療隊等專家開展遠(yuǎn)程醫(yī)療問診50余次，針對員工身心健康的具體問題，答疑解惑；組織所屬企業(yè)附屬醫(yī)院赴武漢支援的專家組，對重點項目進(jìn)行全天候問診，加強(qiáng)服藥指導(dǎo)；個別項目部設(shè)置專門的心理疏導(dǎo)室，疏導(dǎo)員工的心理壓力，使防疫工作更加科學(xué)化，緩解員工因疫情引起的恐慌和焦慮情緒，樹立了穩(wěn)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行抗疫的信心和決心。

2.持續(xù)加強(qiáng)“兩物一品”配送，保障“作戰(zhàn)隊伍”抗疫資源到位。我們按照“集中采購、分類配送、重點優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督導(dǎo)、服務(wù)保障”的工作原則，統(tǒng)籌境外疫情防控物資保障工作。采用多路徑、小批量、多批次、第三國中轉(zhuǎn)等“螞蟻搬家”的方式寄送藥品；“全方位”、“多路徑”、“陸海空”立體化配送藥品，協(xié)調(diào)各種資源，搭乘各類包機(jī)，申請外交物資通道等，利用一切渠道進(jìn)行“飽和式運輸”，確保前方“彈藥”充足，軍心穩(wěn)定。境外項目和機(jī)構(gòu)已累計收到連花清瘟膠囊77026盒、肺炎一號18797包、化濕敗毒顆粒15431包等。生活物資和防疫物資按照2個月的標(biāo)準(zhǔn)儲備，重點國別和項目按3個月多點儲備，堅決做好“兩物一品”的保障工作，最大程度地為人員穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍⒎€(wěn)住人心打下堅實基礎(chǔ)。

3.持續(xù)發(fā)揮“兩個作用”優(yōu)勢，保障“作戰(zhàn)隊伍”思想穩(wěn)定到位。充分發(fā)揮各級黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘作用”和黨員的“先鋒模范作用”，做到“五個帶頭”。黨員帶頭堅守工作崗位，帶頭參與疫情防控，帶頭宣傳防疫知識，帶頭開展監(jiān)督檢查，帶頭開展思想穩(wěn)定工作，引領(lǐng)員工及家屬積極支持和參與抗疫。積極發(fā)動黨組織、工會、團(tuán)委的骨干力量，通過“一對一”、“一對多”的聯(lián)系機(jī)制，把人員穩(wěn)定工作觸角延伸至135家分包商、6000余名分包商員工。先后成立200多支慰問組，對2600多戶境外職工家庭進(jìn)行了上門慰問，共發(fā)放慰問金（實物折合現(xiàn)金）131.42萬元，送去企業(yè)的關(guān)心關(guān)愛。開展“以歌致愛，戰(zhàn)疫同行”線上歌唱比賽，舉辦“一封家書”活動為家人送去溫暖，通過視頻直播組織員工學(xué)習(xí)“八段錦”強(qiáng)身健體，營造良好的抗疫環(huán)境。廣泛宣傳境外疫情防控工作中涌現(xiàn)出的黨員模范團(tuán)隊、先進(jìn)人物事跡、典型經(jīng)驗做法等，編發(fā)《境外疫情防控工作交流》，以及利用中央級媒體、自媒體開展境外疫情防控專題報道200余篇次。通過持續(xù)開展系列活動，確保了境外機(jī)構(gòu)和項目現(xiàn)場人員的思想穩(wěn)定。

4.持續(xù)加強(qiáng)“聯(lián)防聯(lián)控”建設(shè)，保障“作戰(zhàn)隊伍”周邊穩(wěn)定到位。疫情發(fā)生后，中國化學(xué)工程先后向意大利、俄羅斯、印尼、埃及、伊朗、尼日利亞、阿曼、土耳其等二十余個國家的政府及有關(guān)部門、合作伙伴捐贈善款和防疫物資。中國化學(xué)工程格魯吉亞項目部在當(dāng)?shù)匾咔榧觿　疫M(jìn)入緊急狀態(tài)的情況下，援助格魯吉亞政府安裝調(diào)試口罩機(jī)生產(chǎn)線，解決了當(dāng)?shù)胤酪呶镔Y緊缺的難題。中國化學(xué)工程先后收到了多個國家相關(guān)方發(fā)來的感謝信，同時表達(dá)了希望能加強(qiáng)合作的意愿。中國化學(xué)工程境外項目部加強(qiáng)與所在國使（領(lǐng)）館和周邊中資企業(yè)的結(jié)對幫扶和聯(lián)防聯(lián)控工作，得到了中國（駐）俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦等地使（領(lǐng)）館的關(guān)懷和幫助，收到援送的健康包；中國化學(xué)工程通過外交途徑運輸?shù)尼t(yī)藥物資到達(dá)俄羅斯后，向當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館資助了防疫抗疫藥品。在中國化學(xué)工程沙特防疫藥品未到達(dá)的情況下，中國電建沙特分公司協(xié)調(diào)5箱肺炎1號給我們在沙項目部；我們尼日利亞丹格特項目部協(xié)調(diào)5箱肺炎1號給中材國際在尼項目部；通過一系列相互支持，中國化學(xué)工程境外機(jī)構(gòu)和項目周邊，形成了“守望相助、共克時堅”的團(tuán)結(jié)協(xié)作抗疫氛圍。

在境外疫情防控期間，國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)對中國化學(xué)工程境外疫情防控給予高度關(guān)注和無微不至的關(guān)心和支持，多次指導(dǎo)疫情防控和應(yīng)急處置工作、幫助協(xié)調(diào)使領(lǐng)館關(guān)系、推進(jìn)包機(jī)事宜、支援防疫抗疫藥品、提供遠(yuǎn)程問診平臺等，有效提升了中國化學(xué)工程境外疫情防控水平，確保了中國化學(xué)工程境外員工生命安全和身體健康，在此，向一直以來關(guān)心、支持中國化學(xué)工程改革發(fā)展的國務(wù)院國資委各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作部門表示衷心的感謝。

鑒于很多國家“帶疫解封”，當(dāng)?shù)貙σ咔榉揽刂匾暡粔颍偌由喜糠謽I(yè)主復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求迫切，外籍人員逐步返回現(xiàn)場，現(xiàn)場防疫管理難度日益增大，境外項目面臨的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力非常大。針對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，中國化學(xué)工程將不斷完善長期化、常態(tài)化的防控工作方案，因時因地動態(tài)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，積極整改落實巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險。按照中國駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館的要求，繼續(xù)加強(qiáng)與業(yè)主、總包方等項目相關(guān)方關(guān)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的溝通工作，將各項防疫措施不斷深化、細(xì)化、具體化，進(jìn)一步壓實責(zé)任，確保各項防疫措施在境外項目上真正執(zhí)行到位，實現(xiàn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤，落實“雙穩(wěn)兩爭兩保”的目標(biāo)任務(wù)，全力以赴打好境外疫情防控阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。